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搭建改革四梁八柱——党的十八大以来全面深化改革成就综述

来源: 时间:2017-08-10 14:52:33 浏览次数:

惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央迎难而上、知难而进,坚定不移全面深化改革,夯基垒台、立柱架梁,全面深化改革的主体框架基本确立。

惟其艰(jian)难,才(cai)更显勇毅;惟其笃(du)行,才(cai)弥足珍贵。党(dang)(dang)的(de)十八大以(yi)来(lai),以(yi)习(xi)近平同志为核心的(de)党(dang)(dang)中央迎难而(er)(er)上、知(zhi)难而(er)(er)进,坚定不移全面(mian)深化(hua)改革,夯基垒台、立柱架(jia)梁(liang),全面(mian)深化(hua)改革的(de)主体框架(jia)基本确立。

扬帆:砥(di)砺(li)奋进 再启征程

时代风云激(ji)荡。站在历史(shi)和未(wei)来(lai)的(de)交会处,有(you)着强烈(lie)使(shi)命(ming)感的(de)中国共产(chan)党(dang),引(yin)领着拥有(you)伟大(da)复(fu)兴梦想的(de)中华民族,开启了一个新(xin)的(de)伟大(da)征程。

扬帆启航,方向至关重要(yao)。

面对千头万绪的改革(ge)(ge)(ge)任务和空前(qian)巨大(da)的改革(ge)(ge)(ge)压(ya)力,习(xi)近平总(zong)书记亲自挂帅担任中央(yang)全(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)领(ling)导小(xiao)组(zu)组(zu)长(zhang),从制定工作规则到设立专(zhuan)项小(xiao)组(zu)、从审议改革(ge)(ge)(ge)方案到听取改革(ge)(ge)(ge)进展(zhan)汇报(bao)、从部署改革(ge)(ge)(ge)任务到指引(yin)改革(ge)(ge)(ge)方法,始终总(zong)揽全(quan)局、统(tong)筹谋划,指引(yin)改革(ge)(ge)(ge)航程。

在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiang)领导(dao)下,中央深(shen)改领导(dao)小组把握大局(ju)、审(shen)时度(du)(du)势、统(tong)筹兼顾(gu)、科学(xue)实施(shi),经(jing)济(ji)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和生态文明体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、民主法制(zhi)(zhi)领域改革(ge)(ge)、文化体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、社(she)会体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、党的建设制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)、纪(ji)律检查(cha)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)6个专项小组改革(ge)(ge)部(bu)署全面展开,各地(di)区各部(bu)门迅(xun)速统(tong)一思(si)想应势而动,改革(ge)(ge)的步(bu)伐向着目标(biao)坚定向前。

——2014年,中央(yang)深改领导小组确定的80个重点(dian)改革任务(wu)基本(ben)完成(cheng)(cheng),中央(yang)有(you)关部(bu)门(men)还完成(cheng)(cheng)108个改革任务(wu),共出台(tai)370条改革成(cheng)(cheng)果,“改革形成(cheng)(cheng)了(le)上(shang)下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓(zhua)落实的好(hao)局面,呈现出全(quan)面播(bo)种、次第(di)开花的生动景象。”

——2015年,中央深改领(ling)导小(xiao)组确定的101个(ge)重点改革(ge)任务基(ji)本完(wan)成,中央有关部门完(wan)成153个(ge)改革(ge)任务,各方面共出台(tai)改革(ge)成果415条,“改革(ge)呈现(xian)全面发力、多(duo)点突破(po)、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。”

——2016年,中央深(shen)改(gai)领(ling)导小组确定(ding)的97个(ge)年度(du)重点(dian)改(gai)革任务(wu)和128个(ge)其他改(gai)革任务(wu)基本(ben)完成(cheng),中央和国家有关部门还完成(cheng)了194个(ge)改(gai)革任务(wu),各方面共(gong)出(chu)台改(gai)革方案(an)419个(ge)。

“经过3年多努力,一批具有标志性(xing)、关键性(xing)的(de)重(zhong)大改(gai)革方案出台实施,一批重(zhong)要领域和关键环节改(gai)革举措取得重(zhong)大突破,一批重(zhong)要理论创新、制度(du)创新、实践创新成(cheng)果正在形成(cheng),全面深化改(gai)革的(de)主(zhu)体框架基本确立。”2016年12月30日召开(kai)的(de)中央深改(gai)领导小组第31次会(hui)议上,习近平总书记高度(du)评价全面深化改(gai)革取得的(de)阶段(duan)性(xing)成(cheng)就。

破(po)浪:勇涉险(xian)滩、敢破(po)藩篱

从夯(hang)基(ji)垒(lei)台到立柱(zhu)架梁(liang),全(quan)面深化改革(ge)必(bi)须抓(zhua)住主(zhu)要矛盾,坚持问题导向(xiang),才能实现(xian)关键突(tu)破。

“要加强对各(ge)领(ling)域改(gai)革(ge)(ge)的全面评估,坚(jian)持问题(ti)导向,把(ba)各(ge)领(ling)域具(ju)(ju)有(you)四梁八柱(zhu)性质的改(gai)革(ge)(ge)明(ming)确标注(zhu)出来,排(pai)出优先序(xu),重(zhong)点推进,发挥(hui)好支撑作(zuo)用(yong)。”中央(yang)深(shen)改(gai)领(ling)导小组提出,要把(ba)国有(you)企业、财税(shui)金融、科(ke)技创新、土地(di)制度、对外开(kai)放、文化教育、司法公正、环境保护、养老(lao)就业、医药卫生、党建纪检等领(ling)域具(ju)(ju)有(you)牵引(yin)作(zuo)用(yong)的改(gai)革(ge)(ge)牢(lao)牢(lao)抓在手上。

经济(ji)体制改(gai)革是当下中(zhong)国(guo)(guo)全面深化改(gai)革的重点(dian),而国(guo)(guo)企改(gai)革又被(bei)视为其(qi)中(zhong)最难啃的一块“硬(ying)骨(gu)头”。随(sui)着(zhe)《中(zhong)共中(zhong)央 国(guo)(guo)务院关于深化国(guo)(guo)有(you)(you)企业改(gai)革的指导意(yi)见》的发(fa)布,国(guo)(guo)企分类改(gai)革、完善国(guo)(guo)资监(jian)管(guan)体制、发(fa)展混合所有(you)(you)制经济(ji)、加强党(dang)的领导、防止国(guo)(guo)有(you)(you)资产流失等多个配套文(wen)件陆续(xu)出台,国(guo)(guo)企改(gai)革“1+N”政策体系基本(ben)形成(cheng),“设计图”“施工图”逐渐明晰。

目前(qian),全国(guo)(guo)国(guo)(guo)有企(qi)业(ye)公司制(zhi)改(gai)制(zhi)面达(da)到(dao)(dao)90%,建(jian)设规范(fan)董事会的央(yang)(yang)企(qi)已有80多(duo)家,适应市(shi)场(chang)竞争(zheng)要求的决策、执(zhi)行、监(jian)督机制(zhi)进(jin)一步完(wan)善;混(hun)改(gai)稳妥(tuo)实施,到(dao)(dao)2016年底央(yang)(yang)企(qi)混(hun)合所有制(zhi)企(qi)业(ye)户数占(zhan)比(bi)为68.9%,上市(shi)公司的资(zi)产、营收和(he)利润总额(e)在央(yang)(yang)企(qi)整体占(zhan)比(bi)分别达(da)到(dao)(dao)61.3%、62.8%和(he)76.2%,国(guo)(guo)有资(zi)本(ben)功能不断放大。

拥(yong)有(you)天蓝、地绿、水净的(de)美好家园(yuan),是每个中国(guo)人的(de)梦想(xiang)(xiang)(xiang),是中华民族伟大(da)复(fu)兴中国(guo)梦的(de)重要组成部分。要实现这(zhei)个梦想(xiang)(xiang)(xiang),就必须打(da)破“唯GDP”的(de)政绩观,扫清急(ji)功近利的(de)思想(xiang)(xiang)(xiang)“雾霾”。

拿(na)出(chu)动真碰硬的勇气,拿(na)出(chu)壮(zhuang)士(shi)断腕的决心,改革才能勇往直前。党的十八(ba)大以来(lai),生(sheng)态文(wen)明(ming)(ming)建设的相关文(wen)件(jian)密集出(chu)台,谋篇(pian)布(bu)局推进绿色(se)发展和(he)绿色(se)生(sheng)活。仅(jin)2016年,中(zhong)央深改组审(shen)议通过(guo)(guo)生(sheng)态文(wen)明(ming)(ming)建设的相关文(wen)件(jian)就超过(guo)(guo)20件(jian)。源头(tou)严(yan)防、过(guo)(guo)程(cheng)严(yan)管、后果严(yan)惩的生(sheng)态文(wen)明(ming)(ming)制度体系逐渐完(wan)善。

改革争在(zai)朝夕,落实难在(zai)方寸。

进(jin)(jin)入2017年,“抓(zhua)落实(shi)”成(cheng)为中(zhong)央推(tui)进(jin)(jin)全面深化(hua)改革(ge)的主基调(diao)。各(ge)地区各(ge)部门从主要负责同志开始不断强(qiang)化(hua)责任意识,从认识和行动上(shang)真正(zheng)扑(pu)下身子、狠抓(zhua)落实(shi),生(sheng)态文明、养老、医疗(liao)保险制(zhi)度、医药分开、教育(yu)体制(zhi)机制(zhi)等领域改革(ge)取得(de)明显(xian)进(jin)(jin)展。

“允(yun)许(xu)改革有失误、但不(bu)允(yun)许(xu)不(bu)改革”“从服务党和国家(jia)工作大(da)局出发(fa)推动改革,敢于担当、善谋实干、实事(shi)求是、锐(rui)意进(jin)取(qu),扎实推进(jin)各(ge)项(xiang)改革落到(dao)实处、见到(dao)实效”……习近平总书记在最近召开的(de)中央深改领导小组第37次会议上的(de)讲话,为(wei)全面深化改革继续向纵深推进(jin)指明(ming)了方(fang)向。

远(yuan)航(hang):以一持(chi)万、惠及民生

改革(ge),如秉轴(zhou)持钧,以(yi)一持万。秉持着以(yi)人民(min)(min)为中心的(de)发展思想,深化(hua)改革(ge)将改善(shan)人民(min)(min)生活(huo)、增进人民(min)(min)福(fu)祉作为一切工(gong)作的(de)出(chu)发点和(he)落脚点。

人(ren)们希望摘掉“穷(qiong)帽子”——在改革推动(dong)下(xia),2013年(nian)至2016年(nian),我国农村贫困(kun)人(ren)口每(mei)年(nian)都减少超过1000万(wan)人(ren),累计脱贫5564万(wan)人(ren),相当于一(yi)个中(zhong)等国家(jia)的(de)人(ren)口总量。未来3年(nian),还将有4335万(wan)人(ren)陆续脱贫……

人们想要找到好的工作——改革从支持(chi)大(da)众(zhong)创业(ye)(ye)、万(wan)众(zhong)创新,加强(qiang)农民工职(zhi)业(ye)(ye)技能培训,零就(jiu)业(ye)(ye)家庭至(zhi)少一人保(bao)证稳定就(jiu)业(ye)(ye)等方面(mian)着手(shou),推动就(jiu)业(ye)(ye),我(wo)国城(cheng)镇(zhen)新增就(jiu)业(ye)(ye)连续4年保(bao)持(chi)在1300万(wan)人以上,31个大(da)城(cheng)市(shi)城(cheng)镇(zhen)调查(cha)失(shi)业(ye)(ye)率基本稳定在5%左右……

人们期盼更(geng)优质(zhi)的教育——通过城乡“两免一(yi)补”政策(ce)统一(yi)、贫(pin)困地区定向招生专项计(ji)划(hua)等举措(cuo),贫(pin)困地区农村学(xue)生上学(xue)更(geng)容易了……

人(ren)(ren)们渴望更便(bian)捷的医(yi)疗(liao)保障(zhang)——改革让越来越多群体受益于异地看病就医(yi)直接(jie)结(jie)算,城乡居民(min)基本医(yi)保财政补助标准从2013年每人(ren)(ren)每年280元增加到今年的420元,家(jia)庭医(yi)生今年将走进85%以上(shang)地市的百姓(xing)家(jia),大病保险实现全覆(fu)盖……

“这(zhei)几年,党(dang)中央(yang)出台了一系列惠及民(min)生的重大改(gai)革(ge)举措,受到群(qun)众欢迎(ying),关(guan)键是抓(zhua)好落地见效。”中央(yang)深改(gai)领导小(xiao)组第33次(ci)会议(yi)强调,抓(zhua)住(zhu)人(ren)民(min)群(qun)众最关(guan)心最直接最现实的利益问题,把(ba)改(gai)革(ge)举措效益充分(fen)发挥(hui)出来,不断增强人(ren)民(min)群(qun)众获得(de)感。

征程万(wan)里风(feng)正劲,重(zhong)任(ren)千钧再奋蹄(ti)。

全面深化改(gai)革的主体(ti)框(kuang)架基本确立(li),改(gai)革的脉络愈加清晰,必将(jiang)为承载着中(zhong)国(guo)人民伟大梦(meng)想的航(hang)船破浪(lang)前行提供源源不竭(jie)的澎(peng)湃动力。(新华社(she)记者(zhe)胡浩、罗争(zheng)光)

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